自个儿省实行六大专属行动优化营商景况,构建完美营商碰到助力经济腾飞

作者:创业投资    来源:未知    发布时间:2020-03-08 01:38    浏览量:

“好环境”助力经济腾飞——我省打造良好营商环境路径探析

加快“数字政府”建设 提升企业群众获得感——访省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚

为进一步优化营商环境,切实为市场主体提供优质高效服务,省委、省政府发布2018年优化营商环境工作方案。

近日,记者来到位于省政务大厅的省工商行政管理局窗口,正巧碰到前来送锦旗的长春南部都市经济开发区管委会的工作人员。省工商局法规处负责人接过写有“不忘初心,创新有为,以优质服务助推企业健康发展”字样的锦旗后,没有任何寒暄,迫不及待地询问起了对方近期的发展现状。

近年来,我省积极采取各项有力措施,优化营商环境,一系列改革举措有效激发了市场活力和社会创造力,提升了企业和群众的获得感。

该方案坚持问题导向和目标导向,围绕解决好市场主体遇到的突出问题,年度工作重点为提快速度、降低门槛、增设窗口、优化流程、强化帮办,着力开展政策创新完善、降低企业成本、推进项目落地、优化开发区环境、提升窗口服务、加强诚信建设等6个专项行动,打造营商环境新高地,实现行政审批更简、收费项目更少、透明度更高、服务质量更优,激发市场活力和社会创造力。

原来,南部都市经济开发区不久前招商招来了一家非常好的企业,该企业涉及到我省支柱产业改造升级且资金实力雄厚,但企业在工商注册时名称不完全符合登记要求,省工商局启动了疑难问题会商机制,由企业处、审批窗口和法规处共同研究论证,从服务企业、服务经济社会发展的大局出发,在法律框架内做出了有利于企业发展的解决方案。

今年,我省在优化营商环境方面有哪些具体举措,将出台哪些优惠政策促进企业发展?日前,记者采访了省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚。

政策完善创新专项行动。全方位宣传解读落实《河北省优化营商环境条例》,开展送政策下基层、入企业活动,帮助基层、企业准确了解政策,用好政策。开展政策落实督查。全方位梳理已出台的省政府规章、规范性文件和部门政策措施,对不符合优化营商环境要求的进行修改完善或废止,破除影响和制约优化营商环境的制度障碍。研究制定创新性政策举措。

营商环境,正是一个地区吸引企业入驻的“软实力”。

“在这次机构改革中,省委、省政府决定新组建政务服务和数字化建设管理局,并加挂省软环境建设办公室的牌子,就是要以‘数字政府’建设为引领,全面推动‘数字吉林’建设,再创营商环境新优势。”

降低企业经营成本专项行动。全面落实企业降成本、减负担的各项政策,特别是把国家扶持小微企业、高新技术企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、大学科技园、技术转让、研发费用加计扣除等税收优惠政策用好用足,确保落地见效。清理规范涉企收费,全面取缔对市场主体的违规收费。督导检查公共服务单位、市政管理机构在降低企业经营用水、用电、用气价格及配套、物流、行政、生活成本等方面的工作举措,切实提高企业获得感。

目光转向通化市,该市目前已实现企业证照17个部门的32证合一、个体工商户证照10个部门16证合一。实行企业名称全程电子化登记,企业办理证照时间从20多天平均压缩到3天,90%以上的证照可当日办结。同时,取消、停征、降低涉企收费38项,清理涉企中介服务事项30项,为企业减负担、降成本。

宋刚介绍说,通过这次改革,让政务服务和信息化融合在一起,从体制机制上把它们彻底打通,通过信息化建设的手段将政务服务的事项进行梳理,真正实现了标准化运行。

提快项目落地速度专项行动。持续推进“放管服”改革,以“照后减证”为重点,加快推进“证照分离”改革,大幅减少行政审批事项,有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。优化审批环节,禁止违规增设前置条件和申报材料。扎实开展企业投资项目承诺制试点工作。督导检查项目落地过程中存在的用地手续、资金筹措等问题以及水、电、气、暖、讯等项目建设要素保障落实情况,统筹解决环境容量、能源总量、煤炭等量替代等制约问题。

通化国大药房隶属于中国医药集团旗下辽宁公司品牌,去年4月进驻通化市场。通化国大药房连锁有限公司总经理殷建动情地告诉记者,通化市东昌区政府、二道江区政府在企业办理营业执照以及后期经营上,都给予了很多支持。“作为外来企业能够在这么好的营商环境下开展各项业务,我们有信心把更好的服务和优良的药品带给通化广大市民!”

“我们今年最重要的工作就是加快建设‘吉林祥云’大数据平台,建立‘云网一体’的信息基础设施体系,打造形成省级大数据资源池,下大力气打破部门‘信息孤岛’,有序实现政务信息数据融通共享,让数据多跑路、企业少跑腿。”

优化开发区发展环境专项行动。加强硬环境建设,完善开发区基础设施、生态环境、市政设施、公共服务体系,提升承接北京非首都功能疏解、推进产业聚集的水平,增强开发区承载支撑力。加强软环境培育,建设完善政务服务、创新创业、成果孵化转化、市场拓展、品牌培育、金融服务、工业设计等公共服务平台,加强政策创新,强化帮办服务,落实优惠政策,增加优质要素有效供给,增强开发区凝聚吸引力。推行“大部门制”扁平化管理;对80家重点开发区深入推进人事薪酬制度改革,增强园区发展活力。

打造良好的营商环境,才能走出高质量的经济发展之路。近年来,我省积极采取各项有力措施,优化营商环境,推出了一系列受市场主体和群众欢迎的改革举措,有效地激发了市场活力和社会创造力,增强了企业和群众的获得感。

宋刚表示,今年还将继续深入推进“只跑一次”改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,年内将实现企业和群众办事事项提供材料减少60%,全面推行政务服务事项标准化,打造“办事不求人”的“吉林名片”。

提升窗口服务专项行动。完善优化行政审批运行机制,发展推广电子政务,全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务新平台,实现“一枚印章管审批”,推动审批服务提质提效,逐步实现审批不见面或“最多跑一次”。全面排查窗口服务办事过程不透明、办事流程不规范、服务质量不高、服务态度不好,以及跨部门、跨地区、上下协调困难等方面的问题,限期整改、全面提升。加强对执法行为的监管,对基层和群众反映强烈的乱罚款、乱收费、乱提价、乱作为等问题开展专项检查和整治,严厉查处一批典型案例。

路径探析一:政策扶持 激发市场主体活力

今年,为健全营商环境制度体系,更好地提升企业群众获得感,我省将严格梳理相关政策,推动优惠政策的落实。

加强诚信建设专项行动。全面梳理各级政府及其有关部门作出的承诺,对未履行的承诺事项提出整改措施或处理意见,限期整改到位。建立省市县三级互联互通的信用信息共享平台,强化信用信息归集共享。推动法院、工商、食药监、安监等领域建立完善社会信用红黑名单管理制度,对守信主体采取联合奖措施。

2017年1月,省政府印发《关于降低实体经济企业成本的实施意见》,出台47项政策措施,进一步优化发展环境,有效缓解实体经济企业困难,促进经济平稳健康发展;

“如何让这些政策更接地气,推动政策扎扎实实落地,是我们要做的工作。”宋刚说,今年我们要推出地方法规,就是《吉林省优化营商环境条例》,这个条例将从各个方面保护企业平等竞争。我们将就放宽市场准入、优化政务服务、强化金融信贷、公平竞争保护、诚信体系建设等核心内容进行全方位、多角度的广泛宣传、精准解读和巡回宣讲,将政策措施及时推送到企业手中,真正让企业得到反馈、让个人得到实惠。

2017年2月,省政府办公厅印发《关于促进创业投资持续健康发展若干政策措施的通知》,出台23项政策措施,激发大众创业、万众创新活力,促进科技创新成果转化,调动社会资本参与创业投资积极性,有效引导创业投资助力实体经济;

“我们对已出台的各项涉企政策进行梳理,整理出具有含金量的条款,逐条推动落实。特别是突出抓好企业平等进入、公平竞争以及保护企业生命财产安全等方面相关政策措施的执行落实,解除企业发展‘捆扰’,免除企业后顾之忧,让企业安心投资、舒心创业。”

2017年4月,省政府印发《关于促进民营经济加快发展若干措施的通知》,出台25项政策措施,着力破解企业融资难问题、推动企业降本减负、构建“亲”“清”新型政商关系,切实解决企业实际困难和问题……

在宋刚看来,健全完善工作机制是非常有必要的。他表示,通过不定期召开座谈会、意见征集会、情况通报会等方式,建立与企业的沟通联系制度。同时,充分发挥软环境智能管理平台和监督网络作用,创建了以信件、电话、网络和智能移动端四位一体的举报渠道,及时收集企业诉求,实现有求必应、有诉必理,为企业提供“妈妈式”的保护与服务。

吉林全面振兴发展,需要良好的经济发展软环境作为支撑,省委、省政府一直高度重视软环境建设,做出一系列决策部署,进一步改善了投资营商环境,初步解决了改革发展过程中的要素流动、营商成本、投资回报和人才流向问题,起到了提效能、激活力、促发展的积极作用。

路径探析二:诚信建设 营造良好营商环境

近年来,我省把“诚信建设”作为优化营商环境的一项重要内容。

加强政务诚信建设,优化发展软环境,提升政府公信力,是深化“放管服”改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求,是社会信用体系建设的重要组成部分。

近年来,我省大力提升行政服务水平,积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,加快推进省、市、县三级“政务一张网”和信用信息数据共享平台建设,实现互联互通,完善政务信用决策机制,逐步完善“政务清单”,建立“信用清单”、政务信用档案,全面推行政务公开、信用承诺等制度,逐步推进守信激励和失信惩戒工作。

目前,已有185个服务事项实现一站式办理。倒逼各地各部门简政放权放管结合优化服务,促进体制机制创新,使群众和企业对改革的获得感明显增强,政府办事效率明显提高,发展环境进一步改善,不断增强经济社会发展活力。

在省软环境办主任宋刚看来,打造诚信吉林,包括政府诚信和社会诚信机制,“我们的目标是让来到吉林省的人,无论是工作还是生活,都有一个非常舒服的环境。”

据悉,到2020年,我省将建成与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。

路径探析三:融资解困激发投资创业热情

企业融资难、降成本难,在一定程度上制约了企业的投资热情,制约了群众创新创业,制约了全省振兴发展。面对营商环境存在的现实问题,我省打出“组合拳”,招招给力。

2017年3月,省政府印发《关于缓解企业融资难融资贵若干措施的通知》,出台16项政策措施,进一步对省委抓环境的决策细化、实化、具体化。同时还出台了《关于促进民营经济加快发展若干措施的通知》等扶持措施,进一步改善投资营商环境的政策体系,有效降低了制度性交易成本,起到了提效能、激活力、促发展的积极作用。

营商环境究竟如何,企业最有发言权。截至目前,我省共发布9批次清废减负通告,为企业降低成本近270亿元,企业反响普遍较好。

政府监管体制改革扎实推进,出台公平竞争的制度,全面推行“双随机一公开”监管,制定实施242项后续市场监管办法。商事制度改革效果明细,全面推行“多证合一”、企业名称登记和企业注销登记改革,极大激发了市场主体活力,全省市场主体总量已达210万户,同比增长12.37%,特别是私营企业达到34.28万户,同比增长20.59%。

同时,根据摸排情况,分类列出企业和群众反映最强烈、最突出的问题,并就此在全省范围内组织开展了以清理各级政府及其部门拖欠企业资金,清理整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查,清理涉软规章、规范性文件和清理涉软积案为主要内容的“四大”专项整治行动。

专项行动中,共规范整改“四乱”问题45件,废止涉软规章、文件50件,推动一大批久拖不决的执行积案得到了化解清结。同时,还重点查办了一大批涉软案件,对查实的典型涉软案件在全省进行了通报批评,起到了较好的教育震慑作用,促进了投资者信心的有效修复。

百舸争流,奋楫者先。随着深化改革政策的不断释放,政府服务效率的不断提升,营商环境的不断优化,越来越多的企业感受到了实实在在的发展红利,激发出高质量的经济增长活力,吉林,再次插上腾飞的翅膀!

营商环境是一个地区对外加强沟通与联系、开展互动与交流、参与竞争与合作的重要依托,体现着一个地区经济社会发展的综合实力,也是一个地区文明程度的重要标志。

近年来,我省高度重视营商环境建设,通过政策扶持,激发市场主体活力;诚信建设,营造良好营商环境;融资解困,激发投资创业热情等一系列举措,优化发展环境,增强投资信心,让改革的政策红利得到持续释放!

通过持续多年的改善,我省营商环境建设取得了比较好的成绩。良好的营商和创新环境,不仅成为了招商引资的吸引力,还给企业吃上“定心丸”,同时增强了自身发展的信心与底气。

事实证明,在当前市场竞争日趋激烈的环境下,整治营商环境,除了动真碰硬的同时,还需要持续发力,久久为功,在改善营商环境中拓宽发展出路,有力地激发全社会创业创新热情,实现新一轮振兴发展的步伐。

打造良好营商环境,我们一直在路上。

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