云南省人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见,出台方案促进创业投资持续健康发展

作者:创业投资    来源:未知    发布时间:2020-01-26 03:47    浏览量:

我省出台方案促进创业投资持续健康发展 推动设立创业投资引导基金

云南省人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见

发布部门: 四川省政府 发布文号: 川办函[2011]37号 各市人民政府,省直有关部门: 中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业健康发展,既是关系我省民生就业和社会稳定的一项长期重大战略任务,也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。省政府出台的《关于进一步支持中小企业加快发展的意见》(川府函〔2010〕162号,以下简称《意见》),就促进我省中小企业加快发展提出了一系列操作性强的具体政策措施。为确保这些政策措施落到实处,现对《意见》各项工作任务进行分解,并就有关事项通知如下。 一、各级政府及有关部门要高度重视、充分认识支持中小企业加快发展的重要性和紧迫性,将中小企业工作纳入重要日程,切实加大对《意见》的宣传力度,积极营造全社会共同支持中小企业发展的良好氛围。 二、各级政府及有关部门要结合国家和我省相关政策及本地本部门实际,制定具体实施办法和工作措施。各市和相关牵头部门要将具体实施办法于2011年3月底前报省政府督查室和省中小企业联席会议办公室。 三、支持中小企业加快发展是一项系统工程,工作量大、涉及面广,各级政府及有关部门要统筹考虑、加强协作、密切配合、共同推进。省政府督查室将在2011年下半年组织对《意见》落实情况的督查考核。 附件 工作任务分解表 序号工作任务牵头部门参加部门1. ①把加快发展中小企业纳入国民经济和社会发展总体规划及年度计划。省发展改革委省经济和信息化委、财政厅2. ①整合现有资金,建立四川省中小企业发展基金、小企业贷款风险补偿基金、创业投资引导基金、中小企业信用担保基金。②逐步扩大省中小企业发展专项资金规模,设立中小企业服务体系建设资金项目。③现有支持企业发展的其他专项资金对中小企业的支持原则上不低于50%。财政厅、省经济和信息化委省发展改革委、省法制办、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局3. ①落实国家及我省支持中小企业发展的各项税收优惠政策。省国税局、省地税局财政厅、省发展改革委、省法制办、国土资源厅4. ①制定政府采购支持中小企业的实施办法和政府公共服务外包细则。②建立并公布符合政府采购资质条件的中小企业供应商备选库。③完善政府采购信息发布制度。④建立政府采购支持中小企业的事后评价、质量审查及责任追究制度。财政厅省发展改革委、省经济和信息化委5. ①制定中小企业金融服务差异化监管政策,引导督促银行机构建立完善信贷业务考核激励机制和信贷人员尽职免责机制。②完善中小企业贷款快速核销、税前拨备等优惠措施。③加强中小企业金融服务专营机构建设,增设新型金融服务机构,鼓励大型银行扶持小企业金融服务机构发展。④各银行金融机构要将改进中小企业金融服务、可扩大中小企业信贷投放作为开展信贷经营业务的主要战略,确保小企业信贷投放的增速高于全部贷款增速。⑤各金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准,压缩中小企业贷款审批流程,推动金融产品和信贷模式创新,推动动产、知识产权、股权、林权、保函、出口退税等质押贷款业务,发展保理、福费廷、票据贴现、供应链融资等金融产品。 人行成都分行、四川银监局省政府金融办、省国税局、省地税局、省经济和信息化委6. ①建立融资项目对接长效机制和信息共享平台,以四川中小企业融资超市为龙头,拓展和延伸全省融资担保公共服务平台。省经济和信息化委省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、四川证监局7. ①培育和规范发展产权交易市场,发展股权投资基金,发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。省政府金融办省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅、财政厅、四川证监局、四川银监局8. ①加强中小企业上市融资辅导。省政府金融办省经济和信息化委、四川证监局9. ①落实中小企业上市补助资金。省经济和信息化委财政厅、省政府金融办、四川证监局10. ①鼓励符合条件的中小企业发行集合债券、短期融资券、集合票据等,适当简化审批手续,对中小企业发行债务融资工具实行绿色通道。省经济和信息化委、人行成都分行省政府金融办、四川证监局、省发展改革委、省国资委11. ①鼓励支持民间资本进入金融业,投资小额贷款公司和村镇银行,参与农村信用社和城市商业银行改制发展。②落实放宽小额贷款公司注册资本政策,完善小额贷款公司资本金补充机制。省政府金融办人行成都分行、四川银监局、省工商局、省经济和信息化委12. ①完善担保体系,设立财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。②完善对中小企业信用担保机构的风险补偿和资本金补充机制,落实相关补助政策。省经济和信息化委财政厅、省国资委、省政府金融办13. ①推动建立省级再担保机构。省经济和信息化委财政厅、省国资委、省发展改革委、省政府金融办14. ①落实对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。省经济和信息化委省国税局、省地税局、省政府金融办15. ①建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系,提高中小企业的融资信用等级。②完善个人和企业征信系统,为中小企业融资提供方便快速的查询服务。③构建中小企业守信受益、失信惩戒的信用约束机制。人行成都分行省政府金融办、省工商局、四川银监局、省经济和信息化委16. ①增加创业扶持资金投入,扩大创业补贴范围。②落实小额担保贷款、财政贴息有关政策。③落实自主创业并招聘其他失业人员享受创业补贴的政策。④拓展就业渠道,支持失业下岗人员、高校毕业生、农业富余人员、转业退役军人等创办小企业。⑤落实失业人员在领取失业保险期间自主创业一次性领取应享受的失业保险金政策。人力资源社会保障厅财政厅、省经济和信息化委、省政府金融办、教育厅、人行成都分行17. ①落实国家及我省放宽创业条件相关工商登记政策。高校毕业生、复转军人及下岗失业人员、失地农民、返乡农民工、残疾人等社会弱势群体申办个体工商户,免收管理类、登记类、证明类等行政事业性收费。省工商局财政厅、省国税局、省地税局18. ①落实对吸纳持《就业失业登记证》失业人员中小企业的营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税等定额依次减扣政策。省地税局、省国税局人力资源社会保障厅19. ①将创业基地纳入我省产业园区发展政策及资金支持范围,支持各类产业园区开辟创业孵化园或小企业创业基地,2年内重点培育200个省级小企业创业基地和孵化园、打造10个省级创业示范基地。②支持各类投资主体在创业基地和孵化园建设多层标准厂房,其新建和改建项目可纳入产业园区专项资金补助范围。③开展创业辅导,完善创业服务体系,建立健全省、市、县三级中小企业创业辅导服务网络,支持建立创业培训、信息服务、技术研发、产品测试、质量检测、物流服务、管理咨询等服务平台。省经济和信息化委省发展改革委、财政厅、科技厅20. ①拟定全省中小企业发展“十二五”规划和年度计划,推进中小企业产业升级。省经济和信息化委 21. ①制定我省产业集群发展规划,3年内支持培育50个省级重点产业集群、50个省级特色产业集镇,围绕实施“1525”工程打造10个省级示范产业园区。②加大资金支持力度,支持产业集群环境建设,推进基础设施配套和产业链协作配套,加快产业集群和产业园区公共服务平台建设。③支持龙头骨干企业扩散工艺技术和加工环节,延长产业链条,推动中小企业参与专业化分工,提高专业化协作水平。④立足地方比较优势和主导产业,支持省内优势中小企业跨区域、跨所有制开展收购、兼并、重组和联营,发展企业集团,开展集约化经营。⑤支持中小企业加强与东部先进中小企业合作,积极承接产业、资本、技术、人才转移。省经济和信息化委财政厅、省发展改革委、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、商务厅、科技厅22. ①建立中小企业与大企业大集团配套发展长效协调机制,省级财政加大支持中小企业与大企业大集团配套协作的力度。②选择机械、汽车、食品饮料等重点行业,搭建政府支持、协会主导的大中小企业配套协作信息交流平台,及时发布配套协作供求信息,组织开展大中小企业配套协作对接活动。③支持中小企业加速技术革新和产品升级,走“专、精、特、新”之路,突出主业,围绕大企业发展专业化配套。省经济和信息化委财政厅、省发展改革委、省国资委、科技厅23. ①加大技术创新项目财政专项资金支持力度,引导风投资金、创业投资等社会资金支持科技型中小企业。②支持中小企业申报国家自主创新产品的认定,对成功申报国家高新技术产业发展项目并获得国家资金支持的,在安排省级相关专项资金时给予倾斜支持。科技厅省经济和信息化委、财政厅24. ①实施知识产权推进工程,支持中小企业开发自主知识产权,推进“产学研”联合。省经济和信息化委财政厅、科技厅、教育厅、省知识产权局25. ①建立中小企业专利技术公共服务和技术交易等创新平台,支持企业和社会力量建立面向中小企业的专业技术中心、生产力促进中心和孵化器,经认定为国家级、省级的,分别给予一次性补助。科技厅省经济和信息化委、财政厅、省知识产权局26. ①在省级预算内技术改造专项资金中安排中小企业技术改造项目资金。②落实相关固定资产折旧认定方法。③建立民间特色传统产品和传统工艺省级重点目录,对进入目录的重点改造项目给予资金支持。省经济和信息化委财政厅、科技厅、省发展改革委27. ①制定我省中小企业品牌发展战略规划,开展中小企业品牌创建活动,落实品牌创建有关奖励。省经济和信息化委省工商局、省质监局、财政厅28. ①建立中小企业节能减排、清洁生产、循环利用激励机制。②开展中小企业低碳经济试点,推广重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的应用。③利用市场调节并综合运用财政、金融、税收、环保、土地、产业政策等手段,依法淘汰落后技术、工艺、设备和产品。④对纳入资源综合利用、环境保护、节能节水企业税收优惠目录的,按规定给予所得税优惠。环境保护厅省经济和信息化委、省发展改革委、财政厅、国土资源厅、科技厅、省国税局、省地税局29. ①支持培育中小企业管理咨询机构,开展管理咨询活动。②引导中小企业完善治理结构,健全财务、质量、计量、标准化、节能、安全、用工、风险管理制度,加强营销队伍建设,加强市场分析预测,增强质量、品牌和营销意识,重视和改善售后服务。③督促中小企业严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动与社会保障等法律法规,诚实守信经营,履行社会责任。省经济和信息化委人力资源社会保障厅、环境保护厅、卫生厅、省质监局、省安全监管局、省工商局30. ①积极改造提升商贸流通业,推广连锁经营、电子商务等现代流通方式。商务厅省发展改革委、省经济和信息化委31. ①制定中小企业人才培训规划,建立中小企业培训长效机制,建立中小企业专业技术人才库。②在中小企业发展专项资金中安排中小企业培训经费,用于政府购买培训服务、扶持培训机构,鼓励企业自主培训。③全面整合公益性培训资源,规范社会性培训机构,充分发挥中高职院校、行业协会的作用。④选择5-10家有条件的高职学院设立中小企业人才培训中心。⑤组织实施中小企业银河培训工程,加大财政支持力度,组织开展企业家、经营管理人员、专业技术人员培训。⑥在3年内对3万家中小企业经营管理者实施全面培训。⑦指导和帮助小微企业开展专业职称工作和技师评定。省经济和信息化委财政厅、人力资源社会保障厅、教育厅32. ①健全中小企业信息发布与共享服务平台,完善四川中小企业信息网,实现国家-省-市-县-企业五级联网。②实施100万中小企业信息化推进工程,开展重点企业和小企业创业基地信息化试点。③鼓励支持信息技术企业开发和搭建行业应用平台。省经济和信息化委财政厅33. ①督促各部门落实扶持中小企业和民营企业发展的各项法律法规和政策。各部门要及时清理不利于中小企业发展的政策规定。省法制办财政厅、监察厅、省经济和信息化委、省工商局、省效能办等34. ①全面推行并联、集中审批。省效能办监察厅、省经济和信息化委、省工商局、省政务服务中心35. ①全面清理、精简行政审批事项,规范、简化、公开审批标准、内容、程序。②清理涉企年检、年度复核、年度审验事项,除法律法规和规章有规定的外,一律取消。省经济和信息化委财政厅、监察厅、省工商局、省政务服务中心36. ①进一步放宽市场准入,支持中小企业公平享受各项企业扶持政策,公平获取各类社会资源,公平参与各类重大项目,加强土地、电力、天然气、煤炭、运输等要素的综合协调,保障中小企业总体发展需要。省经济和信息化委省发展改革委37. ①督促各地统筹考虑中小企业总体用地需求,合理安排用地。国土资源厅省发展改革委、省经济和信息化委38. ①全面清理整顿涉及中小企业的收费。②全面取消未按规定权限和程序批准的行政事业性收费和政府性基金项目。③严格执行收费项目公示制度和企业缴费登记卡制度,督促物价、财政部门印制收费目录和缴费登记卡。④加强社会治安综合治理和整顿规范市场秩序。⑤督促各地健全中小企业负担监督制度和收费监察登记审查制度。⑥督促有关部门建立涉企检查台账制度。省经济和信息化委省治乱减负领导小组成员单位39. ①筹备建立省级中小企业产品技术展示中心。省经济和信息化委财政厅40. ①组织中小企业参加国内外展览、展销和市场推广活动,开展四川与重庆、长三角、泛珠三角、环渤海经济区以及与港澳台等区域间中小企业合作。省经济和信息化委财政厅、商务厅、科技厅、省招商引资局41. ①筛选、支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车、摩托车下乡和家电、汽车“以旧换新”等业务。②鼓励中小企业开展进出口业务,利用“两个市场”合理配置资源,降低生产成本,增加产品竞争力,创造“四川品牌”出口产品。③发挥中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的作用,加大优惠出口信贷对中小企业的支持力度,支持中小企业开展国际认证工作。④鼓励中小企业建立海外销售渠道,鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务,收购技术和品牌。⑤积极落实中小企业国际市场开拓资金支持。商务厅财政厅、农业厅、省经济和信息化委42. ①落实中小企业出口退税等支持政策。省国税局省经济和信息化委、商务厅43. ①鼓励电信、网络运营企业以及新闻媒体发布市场信息,帮助中小企业宣传产品、开拓市场。②加强新闻舆论对中小企业的宣传,正确引导社会舆论。省经济和信息化委省政府新闻办、商务厅44. ①在全省重点培育200个中小企业公共服务平台,落实相关资金补助政策。②支持以it产业为主导的高新技术产业园区建立软件产品开发、测试、验证等公共服务平台。③为中小企业提供软件企业认定和软件产品登记服务,加强第三方软件测评机构和信息安全测评机构建设。省经济和信息化委财政厅、商务厅45. ①推动中小企业综合服务机构和专业服务机构发展。省经济和信息化委省工商联、民政厅46. ①及时制定新的政策措施,完善政策支持体系。②搭建省级中小企业政策法律服务平台,设立中小企业维权和负担举报电话。省经济和信息化委财政厅47. ①建立中小企业发展环境评价机制,加强政策执行效果评价,适时组织企业、媒体等对政府部门进行综合评价,在一定范围内向社会公布评价结果。省经济和信息化委监察厅48. ①落实就业专项资金对符合条件的中小企业的相关补贴等优惠政策。②落实中小企业与职工就工资、工时、劳动定额等依法平等协商,签订集体合同、工资集体协议政策。③在中小企业集中的区域和行业推行区域性、行业性集体合同。④落实对符合条件的中小企业实行综合计算工时和不定时工作制政策。人力资源社会保障厅财政厅、省总工会、省企联/企协、省工商联49. ①适时组织专项督查和考核。省经济和信息化委省发展改革委、财政厅、省统计局50. ①在2011年建立健全中小企业统计体系,不断完善分类统计、运行分析、监测预警、统计发布等制度,加强对规模以下企业统计分析工作。②将“小巨人”企业、成长型中小企业、小企业创业基地、产业集群纳入统计监测范围。③逐步完善中小企业市场监测、风险防范和预警机制。省统计局省经济和信息化委、国家统计局四川调查总队

◎争取在全省集聚100家品牌创业投资企业

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

◎投资新兴产业企业数量超过1000家

为深入贯彻落实《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》精神,加快实施创新驱动发展战略,不断深化改革,顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势,充分发挥互联网应用创新综合优势,充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力,按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的基本原则,积极营造众创、众包、众扶、众筹发展的良好环境,加快推进大众创业、万众创新,打造我省经济发展新引擎,现就加快构建大众创业万众创新支撑平台、推进四众持续健康发展提出以下意见:

◎带动投融资3000亿元以上

通过大众创业万众创新支撑平台建设,营造四众发展的良好环境,推动各类要素资源集聚、开放、共享,提高资源配置效率,加快四众广泛应用,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新,打造新引擎,壮大新经济。

省政府办公厅近日印发《四川省促进创业投资持续健康发展实施方案》,明确到2020年,争取在全省集聚100家品牌创业投资企业,投资新兴产业企业数量超过1000家,带动投融资3000亿元以上。

众创,汇众智搞创新,通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源,大幅降低创业创新成本,形成大众创造、释放众智的新局面。到2020年,全省建成60个以上扶持各类创业群体的州市、县市区创业园,100个以上服务各类大中专学校、技工院校学生的校园创业平台。全省建成100个以上服务各类创业企业的众创空间;每年集聚10000人左右的大学生、研究生创业者和高校、科研院所创业人才等为代表的创业大军;孵化培育10000户以上创新型小微企业,发展一批科技型小巨人企业。

发挥政策资金引导作用。鼓励有条件的地方按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金,建立完善创业投资引导基金中财政资金的绩效评价制度;培育多元创业投资主体,支持市规划建设基金产业园或股权投资基地,在基金落户、投资奖励、置业补助等方面出台支持力度更大的政策措施。培育和壮大天使投资人群体。

众包,汇众力增就业,借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工,最大限度利用大众力量,以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求,促进生产方式变革,开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。

探索建立股权债权联动机制。鼓励小额贷款公司转型为科技小额贷款公司,开展对小微企业的“投贷联动”;建立创业投资与政府项目对接机制。建立科技型中小企业等分类信息库,搭建创业投资与企业项目信息共享平台;进一步完善创业投资退出机制,搭建科技企业股权转让信息平台,推动创业投资所投企业进入天府联合股权交易中心、全国中小企业股份转让系统挂牌。

众扶,汇众能助创业,通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长,构建创业创新发展的良好生态。到2020年,全省扶持60万个以上创业主体,通过鼓励创业带动150万名以上城乡劳动者就业。

优化创业投资监管环境。建立创业企业信息披露和风险揭示机制,对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度;深化创业投资商事制度改革。建立创业投资行业发展备案和监管备案互联互通机制,放宽创业投资企业市场准入;实行严格的知识产权保护制度。加强对创业创新早期知识产权保护,探索推进知识产权综合行政执法;推动创业投资行业双向开放。鼓励外商投资开展创业投资业务。

众筹,汇众资促发展,通过互联网平台向社会募集资金,更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求,有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能,拓展创业创新投融资新渠道。

建立健全创业投资信用体系。建立健全创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员信用记录。推动创业投资领域信用信息纳入四川省信用信息共享平台。建立四川省创业投资领域严重失信黑名单制度,鼓励探索建立守信红名单制度。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,按照有关法律法规和政策规定实施守信联合激励和失信联合惩戒;加强创业投资行业自律和服务体系建设。

全面推进众创,释放创业创新能量

四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进创业投资持续健康发展实施方案的通知川办函〔2018〕117号

大力发展专业空间众创。鼓励全省各类科技园、孵化器、创业基地、农民工返乡创业园等加快与互联网融合创新,打造线上线下相结合的大众创业万众创新载体。鼓励各类线上虚拟众创空间发展,为创业创新者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务。鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展,推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展。

各市人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

鼓励推进网络平台众创。鼓励我省大型互联网企业、行业领军企业通过网络平台向各类创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源,鼓励各类电子商务平台为小微企业和创业者提供支撑,降低创业门槛,加强创业创新资源共享与合作,促进创新成果及时转化,构建开放式创业创新体系。

《四川省促进创业投资实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

培育壮大企业内部众创。通过企业内部资源平台化,积极培育内部创客文化,激发员工创造力;鼓励大中型企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品,提升市场适应能力和创新能力;鼓励企业建立健全股权激励机制,突破成长中的管理瓶颈,形成持续的创新动力。

四川省人民政府办公厅2018年12月6日

积极推广众包,激发创业创新活力

四川省促进创业投资实施方案

广泛应用研发创意众包。鼓励企业与研发机构等通过网络平台将部分设计、研发任务分发和交付,促进成本降低和提质增效,推动产品技术的跨学科融合创新。鼓励企业通过网络社区等形式广泛征集用户创意,促进产品规划与市场需求无缝对接,实现万众创新与企业发展相互促进。

为促进我省创业投资持续健康发展,推动全省创新创业迈上新台阶,特制定本实施方案。

大力实施制造运维众包。支持有能力的大中型制造企业通过互联网众包平台聚集跨区域标准化产能,满足大规模标准化产品订单的制造需求。结合深化国有企业改革,鼓励采用众包模式促进生产方式变革。鼓励中小制造企业通过众包模式构筑产品服务运维体系,提升用户体验,降低运维成本。

指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会部署,深入实施创新驱动发展战略,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,着力构建促进创业投资健康发展的制度环境、市场环境和生态环境,为四川经济高质量发展提供有力支撑。

加快推广知识内容众包。支持百科、视频等开放式平台积极通过众包实现知识内容的创造、更新和汇集,引导有能力、有条件的个人和企业积极参与,形成大众智慧集聚共享新模式。

主要目标。吸引培育一批国内外知名的创业投资管理队伍,引导带动一批创业投资资本,投资培育一批新兴产业企业,争取到2020年,全省集聚100家品牌创业投资企业,管理创业投资资本规模不低于500亿元,投资新兴产业企业数量超过1000家,带动投融资3000亿元以上,把四川打造成为西部地区最具竞争力和影响力的创业投资中心。

鼓励发展生活服务众包。推动交通出行、无车承运物流、快件投递、旅游、医疗、教育等领域生活服务众包,利用互联网技术高效对接供需信息,优化传统生活服务行业的组织运营模式。推动整合利用分散闲置社会资源的分享经济新型服务模式,打造人民群众广泛参与、互助互利的服务生态圈。发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务平台,拓展服务性网络消费领域。

发挥政策资金引导作用。充分发挥四川省创新创业投资引导基金作用,带动各类资本进入创业投资领域。建立健全创业投资引导基金持续投入机制。积极推动符合条件的企业申报国家参股新兴产业创业投资基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等基金,积极争取中央财政资金加大对我省的创业投资支持。鼓励有条件的地方按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金,通过市场化手段,发挥财政资金的引导和聚集放大作用,形成创业投资资本。建立完善创业投资引导基金中财政资金的绩效评价制度,促进政策目标实现,维护出资人权益。综合运用财政科技金融资金政策,支持引导创业投资机构向科技型中小企业提供股权融资服务,缓解科技型中小微企业融资压力,促进科技金融结合。〔责任部门:各市人民政府,省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅〕

立体实施众扶,集聚创业创新合力

培育多元创业投资主体。积极培育壮大注册地、核心管理机构在四川的本土创业投资企业,大力吸引知名创业投资企业将总部或核心管理团队迁入我省。支持市规划建设基金产业园或股权投资基地,在基金落户、投资奖励、置业补助、基金管理机构和核心管理团队奖励等方面出台支持力度更大的政策措施。鼓励具有资本实力和管理经验的个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业从事创业投资活动。积极支持包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动,推动成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织,培育和壮大天使投资人群体,营造良好的天使投资氛围。引导省内创业投资、天使投资等私募基金在中国证券投资基金业协会备案,对接资本市场,接受自律监管。鼓励和规范发展市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。(责任部门:省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、人力资源社会保障厅、商务厅、省国资委、省市场监管局、人行成都分行、四川银保监局筹备组、四川证监局)

积极推动社会公共众扶。加快公共科技资源和信息资源开放共享,提高各类公益事业机构、创新平台和基地的服务能力,推动高校和科研院所向小微企业和创业者开放科研设施,降低大众创业、万众创新的成本。鼓励行业协会、产业联盟等行业组织和第三方服务机构加强对小微企业和创业者的支持。

探索建立股权债权联动机制。建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制,积极支持各大保险机构总部、保险资产管理机构进入我省创业投资领域,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,不断加大对创业投资企业的投融资支持。按照国务院统一部署,鼓励符合条件的银行业金融机构积极争取投贷联动试点,努力探索适合科创企业发展的金融服务模式。鼓励小额贷款公司转型为科技小额贷款公司,增加科技创新的金融服务供给,开展对小微企业的“投贷联动”。支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资,增强投资能力。支持符合条件的银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务,提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。(责任部门:省发展改革委、科技厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局筹备组、四川证监局)

鼓励倡导企业分享众扶。鼓励大中型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式,带动上下游小微企业和创业者发展。鼓励有条件的企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金,开展创业培训和指导,履行企业社会责任。鼓励技术领先企业向标准化组织、产业联盟等贡献基础性专利或技术资源,推动产业链协同创新。

建立创业投资与政府项目对接机制。建立科技型中小企业、高新技术企业、科技成果转化项目等分类信息库,适时发布信息。加强科技金融服务体系建设,搭建创业投资与企业项目信息共享平台,提供线上线下专业服务。搭建各类创业投资与企业信息共享平台,开放共享项目资源,定期举办分行业、分地域的投融资项目对接活动,引导创业投资企业投资于科技成果的转移转化。依托农村产业融合发展园区、农业产业化示范基地、农民工返乡创业园等,积极挖掘农业领域创业投资潜力,通过创业投资改造提升第一产业。(责任部门:省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、农业农村厅、商务厅、省地方金融监管局)

大力支持公众互助众扶。支持开源社区、开发者社群、资源共享平台、捐赠平台、创业沙龙等各类互助平台发展。鼓励成功企业家以天使投资、慈善、指导帮扶等方式支持创业者创业。鼓励通过网络平台、线下社区、公益组织等途径扶助大众创业就业,促进互助互扶,营造深入人心、氛围浓厚的众扶文化。

优化创业投资监管环境。建立创业企业信息披露和风险揭示机制,引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长期投资为导向的合理的投资估值机制。加强投资者教育,培养具有风险识别和风险承受能力的合格投资者。建立行业规范,强化创业投资企业内控机制、合规管理和风险管理机制。对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度。加强对创业投资企业募集资金、投资运作等行为的日常监管,打击违法违规募集资金行为。落实产权保护制度,依法保护产权和投资者合法经营、合法权益和合法财产。(责任部门:省发展改革委、科技厅、省国资委、省地方金融监管局、四川证监局)

稳健发展众筹,拓展创业创新融资

深化创业投资商事制度改革。加快转变政府职能,加大对创业投资领域的行政审批清理力度,采取一站式、网上申报、多证联办等措施,提高政务服务质量和效率。建立创业投资行业发展备案和监管备案互联互通机制,为创业投资企业备案提供便利,放宽创业投资企业的市场准入。持续深化商事制度改革,提高工商登记注册便利化水平。(责任部门:省发展改革委、省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心、四川证监局)

积极开展实物众筹。鼓励消费电子、生物医药、大健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹,支持艺术、出版、影视等创意项目在加强内容管理的同时,依法开展实物众筹。积极发挥实物众筹的资金筹集、创意展示、价值发现、市场接受度检验等功能,帮助将创新创意付诸实践,提供快速、便捷、普惠化服务。

建立健全创业投资信用体系。建立健全创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员信用记录,实现创业投资领域信用记录全覆盖。推动创业投资领域信用信息纳入四川省信用信息共享平台,并与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统实现互联互通。建立四川省创业投资领域严重失信黑名单制度,鼓励探索建立守信红名单制度。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,按照有关法律法规和政策规定实施守信联合激励和失信联合惩戒。建立健全创业投资行业信用服务机制,鼓励第三方信用服务机构创新创业投资信用产品,服务创业投资企业。(责任部门:省发展改革委、省市场监管局、省地方金融监管局、人行成都分行、四川证监局)

稳步推进股权众筹。充分发挥股权众筹作为传统股权融资方式有益补充的作用,增强金融服务小微企业和创业创新者的能力。稳步推进股权众筹融资试点,鼓励小微企业和创业者通过股权众筹融资方式募集早期股本。对投资者实行分类管理,切实保护投资者合法权益,防范金融风险。

推动创业投资行业双向开放。推动创业投资领域对内对外开放,鼓励中外合资合作创业投资机构发展,通过吸引外资,引进国内外先进经验、技术和管理模式,提升创业投资竞争力。鼓励外商投资开展创业投资业务,放宽市场准入,简化管理流程。鼓励外资扩大创业投资规模,加大对我省种子期、初创期创业企业支持力度。引导和鼓励省内有实力的创业投资企业加大对境外及港、澳、台地区高端研发项目的投资,建立创新促进中心和贸易促进平台,积极分享高端技术成果。(责任部门:省发展改革委、省市场监管局、人行成都分行)

规范发展网络借贷。鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台,为投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务。积极运用互联网技术优势构建风险控制体系,缓解信息不对称,防范风险。

进一步完善创业投资退出机制。大力实施“创业板行动计划”,构建符合省情、运作高效、监管到位的创业投资退出机制。搭建科技企业股权转让信息平台。鼓励创业投资通过上市、股权回购、并购、转售等多种途径实现有效退出,推动创业投资所投企业进入天府联合股权交易中心、全国中小企业股份转让系统挂牌。加快推进天府联合股权交易中心市场功能建设,畅通股权投资退出渠道。支持机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场开展直接融资业务。鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出,规范发展专业化并购基金。

落实国家在交通出行、快递、金融、医疗、教育等领域市场准入制度,通过分类管理、试点示范等方式,选择部分行业、部分州市作为示范,为众包、众筹等新模式新业态的发展营造政策环境。针对众包资产轻、平台化、受众广、跨地域等特点,放宽市场准入条件,支持和鼓励围绕市场需求有针对性地引入民间社会资本,降低行业准入门槛。(省交通运输厅,省邮政管理局,省卫生计生委、教育厅,人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局、云南保监局,省文化厅等负责)

实行严格的知识产权保护制度。全面落实国家知识产权保护相关法律法规和制度规定,加强对创业创新早期知识产权保护,在市场竞争中培育更多自主品牌。健全知识产权侵权查处机制,探索推进知识产权综合行政执法,依法惩治侵犯知识产权的违法犯罪行为。充分发挥成都知识产权审判庭作用,加快推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”工作。将企业行政处罚、黑名单等信息纳入四川省信用信息系统,对严重侵犯知识产权的责任主体实施联合惩戒,在国家企业信用信息公示系统上依法依规公示侵犯知识产权行政处罚等信用信息,创造鼓励创业投资的良好知识产权保护环境。(责任部门:省发展改革委、省市场监管局、省知识产权服务促进中心、人行成都分行、四川证监局)

建立健全行业标准规范和规章制度,明确四众平台企业在质量管理、信息内容管理、知识产权、申报纳税、社会保障、信息安全等方面的权利、义务和责任。建立云南省四众平台企业公有云平台,加快企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点工作。(省质监局、新闻出版广电局、知识产权局,省国税局,省地税局、人力资源社会保障厅、工业和信息化委、网信办等负责)因业施策,加快研究制定交通出行、快递、金融、医疗、教育等重点领域促进四众发展的激励机制。(省交通运输厅,省邮政管理局,省卫生计生委、教育厅,人民银行昆明中心支行、云南证监局、云南银监局、云南保监局等负责)

加强创业投资行业自律和服务体系建设。充分发挥创业投资协会等社会组织在创业投资行业自律管理方面的积极作用。支持社会组织推动创业投资行业信用体系建设和社会责任建设,维护有利于行业持续健康发展的良好市场秩序。支持社会组织通过高等学校、科研院所、群团组织、创业投资企业、创业投资管理企业、天使投资人等多种渠道,以多种方式加强创业投资人才培养,吸引更多的优秀人才从事创业投资。全面加强与创业投资相关的会计、征信、信息、托管、法律、咨询、教育培训等各类中介服务体系建设。(责任部门:省发展改革委、科技厅、教育厅、民政厅、省市场监管局、四川证监局)

加强以信用为核心的新型监管制度建设,建立和完善市场监管领域内跨部门协同监管和联合惩戒机制。加快构建事中事后监管体系,充分发挥统一的信用信息共享交换平台、企业信用公示系统的作用,利用大数据、随机抽查、信用评价等手段加强监督检查和对违法违规行为的处置。积极落实“先照后证”改革,做好证照衔接,避免出现监管真空。(省工商局、发展改革委、工业和信息化委,有关行业主管部门负责)

加强统筹协调。建立部门之间、部门与地方之间协调联动机制,加强对创业投资工作的统筹、协调和指导,强化创业投资行业发展政策和监管政策的协同配合,增强政策的针对性、连续性、协同性。建立相关政府部门促进创业投资行业发展的信息共享机制。

深化商事制度改革,落实“先照后证”改革措施。推进全程电子化登记和电子营业执照应用,不断推进工商注册便利化。简化和完善注销流程,开展个体工商户、未开业企业和无债权债务企业简易注销试点工作,为创业创新提供便捷服务。

加强宣传引导。强化创业投资持续健康发展的舆论宣传,做好政策解读、树立先进典型、宣传成功经验,积极倡导尊重劳动、尊重知识,尊重人才、尊重创造的社会风气,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,不断壮大创业投资规模,激发全社会创业投资活力。

加强行业监管、企业登记等有关部门与四众平台企业的信息互联共享,推进公共数据资源开放,加快推行电子签名、电子认证,推动电子签名国际互认。推动建设一批为中小企业服务的行业技术中心,鼓励行业技术中心为中小企业或配套企业提供研发设计、试验试制、检验检测、质量管理、技术咨询、技术推广、人才培训等技术服务。鼓励和支持符合条件的中小企业建立企业技术中心。(省工商局、发展改革委、工业和信息化委,有关行业主管部门负责)

落实国家职业资格目录清单管理制度,加强对职业资格的管理。加大创业孵化器基地建设力度。支持州、市、县、区盘活闲置场地、厂房、各类院校空置场所开展创业园、众创空间、校园创业平台建设,建立创业创意项目转化的创业孵化服务机制,为各类创业群体搭建创业平台。(省人力资源社会保障厅、科技厅、发展改革委、教育厅等负责)

充分发挥省大型科学仪器协作共用网络服务平台的作用,加快推进重点实验室、工程研究中心等各类创新平台向科研院所、企事业单位、社会研发组织等社会用户开放大型科学仪器设备,以优惠价格提供服务。建立和优化云南省科技型中小企业培育扶持平台,为科技型中小微企业提供全方位、专业化优质服务。加强电子商务基础建设,分级设立众创咨询服务平台,开展基于互联网创新创业综合服务。重点打造“学府创新创业走廊”,构建云南省创新创业核心区,成立云南省众创空间联盟。支持云科众创空间发展,提高云科众创空间建设水平。(省科技厅、发展改革委、教育厅、财政厅等负责)

支持高校建立科技成果转化或技术转移中心,高校专业技术人员创办知识产权服务机构,创新服务模式,为创新主体知识产权“获权、用权、维权”提供综合服务。积极推动高校众创空间建设,打破学校内部及学校之间的层层壁垒,以产业发展凝聚优势资源,以网络为纽带整合现有资源,构建“一核、三足、九支点”的呈贡大学园区高校众创空间联盟,筑就呈贡众创空间共享开放式创业生态系统。

鼓励探索企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果共享的新模式,整合形成若干产业创新中心,鼓励依托三维打印、网络制造等先进技术和发展模式,开展面向创业者的社会化服务。引导和支持有条件的领军企业创建特色服务平台,面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。(省工业和信息化委、发展改革委、科技厅等负责)

建设云南省中小商贸流通企业公共服务平台,在全省有条件的地区开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点,服务平台为中小商贸流通企业提供信息咨询、管理提升、电子商务、市场开拓、融资对接、创业辅导、集采分销、商业特许经营、品牌建设等服务项目。

面向南亚东南亚国家,培育一批国际化四众平台企业。鼓励四众平台企业利用创新资源,面向国际市场拓展服务。加强对外合作,鼓励中小微企业和创业者承接对外合作业务。

加快云南省信用体系建设,推动四众平台企业建立实名认证制度和信用评价机制。建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度,健全有关主体信用记录。鼓励第三方积极与四众平台开展合作,发展信用评价服务。建立四众平台企业的信用评价机制,积极推进云南省企业信用信息公示平台建设,明确责任和共享内容,继续做好信息公示工作,公开评价结果,保护用户的知情权。建立完善信用标准化体系,制定四众发展信用环境有关的关键信用标准,规范信用信息采集、处理、评价、应用、交换、共享和服务。依法合理利用网络交易行为等在互联网上积累的信用数据,对现有征信体系和评测体系进行补充和完善。推进全国统一的信用信息共享交换平台、企业信用信息公示系统等与四众平台企业信用体系互联互通,实现资源共享。推进全省统一的信用信息共享交换平台、云南省企业信用公示系统建设,建立覆盖全省的法人单位信息资源库、统一的法人单位信息共享与服务系统、法人单位业务应用平台,形成包括联合审批、市场主体跨部门协同监管、市场主体信用信息服务、市场主体统计分析的基础应用框架。加强全省法人单位基础信息的联通共享,实现法人库与各部门的信息交换。(省工商局、发展改革委,人民银行昆明中心支行,省质监局等负责)

鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业。建立健全我省守信激励机制和失信联合惩戒机制,扩大信用报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政执法等多种领域的应用。加大对守信行为的表彰和宣传力度,在市场监督和公共服务过程中,对诚实守信者实行优先办理、简化程度等“绿色通道”支持激励政策。在经营许可、资质审核、政府采购等工作中,将信用信息作为重要的评价因素,对违法失信者依法予以限制或禁入。

发展知识产权服务业,鼓励服务模式创新,为四众平台企业知识产权“获权、用权、维权”提供全方位服务。加大知识产权侵权查处力度,建立打击侵犯知识产权的长效机制和保护体系。加强对涉及专利权、商标权、着作权、不正当竞争等知识产权类民事、刑事和行政案件的审理,强化知识产权行政执法和维权服务。加强对外合作中涉及知识产权的纠纷协调和保护政策制定。加大知识产权有关法律法规、典型案例的宣传,增强中小微企业知识产权意识和管理能力。(省知识产权局、工商局、新闻出版广电局、公安厅、司法厅,省法院等负责)

鼓励四众平台企业结合自身商业模式,利用信息化手段加强内部制度建设和管理规范,提高风险防控能力、信息内容管理能力和网络安全水平。充分运用云南“云上云”平台,为四众平台企业提供免费的企业资源计划和客户关系管理系统。积极推动数字证书认定技术在四众平台中的应用,构建基于数字证书认证技术的网络信任体系。鼓励和引导四众平台企业履行管理责任,建立用户权益保障机制。深入实施“消费满意在云南”行动,构建消费维权协同共治新体系。

不断强化行业自律,建立健全行业自律的体制机制,规范四众从业机构市场行为,保护行业合法权益。积极推动行业组织制定各类产品和服务标准,促进企业之间的业务交流和信息共享。完善行业纠纷协调和解决机制,鼓励第三方以及用户参与平台治理。构建在线争议解决、现场接待受理、监管部门受理投诉、第三方调解以及仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制。

加强网络安全技术保障平台建设,组织针对四众平台企业的网络安全检查;建立云南省四众平台企业网络安全事件通报机制。四众平台企业应当切实提升技术安全水平,及时发现和有效应对各类网络安全事件,确保网络安全稳定运行。建立健全云南省四众平台企业信息安全保障法规,切实保障用户信息安全。四众平台企业要妥善保管各类用户资料和交易信息,不得买卖、泄露用户信息,保障信息安全。强化守法、诚信、自律意识,营造诚信规范发展的良好氛围。(省网信办、公安厅、工业和信息化委、新闻出版广电局等负责)

创新财政投入和管理方式,支持符合条件的企业通过众创、众包等方式开展有关科技活动。充分发挥云南省科技成果转化与创业投资基金、云南省股权投资引导基金等政策性政府引导基金的作用,引导社会资源支持四众加快发展,支持社会资本参与科技企业孵化器的建设与运营,鼓励引导企业设立创客学院等。降低对实体营业场所、固定资产投入等硬性指标要求,将线下实体众创空间的财政扶持政策惠及网络众创空间。(省财政厅、科技厅、发展改革委、人力资源社会保障厅等负责)

大力推进中小微企业公共服务平台和创业基地建设。培育和建设一批以创业服务、成果转化、新技术和新工艺应用推广、技术信息咨询、人才培养、检验检测等为主要功能的省级中小微企业公共技术服务示范平台。充分利用省级中小企业暨民营经济发展专项资金,加大对中小微企业及小微创业基地建设的支持力度。组织实施“两个10万元”微型企业培育工程,支持引导经营能力强、业绩好的个体工商户转型升级为企业。

加大政府购买服务力度,落实政府购买责任,为采用四众模式的小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。建立健全由购买主体、采用四众模式的小微企业和第三方组成的组合评价机制,将政府为小微企业提供的公共服务事项纳入政府购买服务指导性目录。

加快推广使用电子发票,支持四众平台企业和采用众包模式的中小微企业及个体经营者按规定开具电子发票,允许将电子发票作为报销凭证。积极落实现行小微企业税收政策,建立小微企业税收优惠政策落实督察和绩效考评制度。不断扩大网上办税事项范围,保障业务规模小、处于初创期的从业机构符合现行小微企业税收政策条件的按国家有关规定享受税收优惠政策。

建立线上线下结合的投融资服务平台,积极引导和吸纳社会资本参与创业投资,支持设立风险投资、创业投资、天使投资等发展基金,在依法合规的前提下更多地向四众平台企业投资。加大对四众平台企业上市培育辅导,支持符合条件的创新成长型企业到主板、中小板、创业板、新三板及区域性股权市场上市挂牌,并通过发行债券拓宽融资渠道。(省金融办、财政厅、工业和信息化委,省推进企业上市工作领导小组各成员单位等负责)

鼓励银行业机构在风险可控和商业可持续的前提下,基于四众平台特点开展金融产品和服务创新,完善创业融资担保政策,积极发展知识产权质押融资。引导规范商业银行与保险公司、融资担保机构合作,为四众平台企业建立风险共担经营模式。鼓励股权众筹融资中介机构探索建立小额股权众筹融资机制,为四众平台提供快捷、低成本的融资服务。

持续改进对创业创新小微企业的金融服务,降低企业融资成本。加大对创业创新小微企业的信贷支持力度,引导商业银行优化信贷结构;认真落实小微企业续贷政策,支持符合条件的地方法人银行发行小微企业专项金融债。鼓励商业银行下沉服务重心,降低服务门槛,增设服务创业创新企业的社区支行、小微支行。鼓励银行业金融机构为创业创新企业提供结算、融资、理财、咨询一站式综合化金融服务。支持互联网金融发展,遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则,加强对互联网金融业务的监管。(人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局、云南保监局,省财政厅、知识产权局等负责)

建立健全鼓励人才创新创业激励机制,推动知识、技术、管理、技能等创新要素参与收益分配,促进科研成果和智力转化,建立科技成果转化机制,开展科研项目服务外包。全面落实下放科技成果使用、处置和收益权,修订《云南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》。鼓励科研人员双向流动,加快建立高校、科研院所和企业之间科技创新人才双向流动机制。激励更多科研人员投身创业创新,高校、科研院所可将职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要人员和团队的收益比例应不低于转让收益的60%。

完善科技资源开放共享机制,跟踪落实开放共享科技资源目录结果,推动财政资金购置的大型科学仪器设备、科技文献、种质资源、科学数据等向企业和社会开放共享。健全完善财政资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制,防止重复购置和闲置浪费。依托高校、科研院所建设的国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等各类研发平台,要按功能定位,建立向企业特别是中小企业有效开放的机制,加大向社会开放的力度。(省科技厅,省委组织部,省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化委,中科院昆明分院等负责)

积极做好“全国大众创业万众创新活动周”分会场承办工作,搭建长期化、机制化、制度化的“双创”展示平台,加强政策宣传,展示创业成果,促进投资对接和互动交流,为创新创业提供展示平台。继续办好云南省创新创业大赛、云南省“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事活动。引导各类媒体加大对四众的宣传力度,普及四众知识,发掘具有云南特色的典型案例,推广成功经验,培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化。(省发展改革委、科技厅,省科协,省委宣传部,省教育厅等负责)

充分尊重和发挥州、市、县、区首创精神,因地制宜,突出特色,探索我省适应新模式新业态发展特点的管理模式,及时总结形成可复制、可推广的经验。积极引导省内高新区、经开区、大学科技园、科技孵化器、工业园区等开展创业创新示范工程,加大改革和示范力度,先试先行,探索新机制、新政策、新模式,发挥四众发展的示范带动作用。(各州、市人民政府,省发展改革委、科技厅、商务厅等负责)

加强组织领导。有关部门要认真落实任务分工,加强政策研究、统筹协调、集成公共资源、落实有关扶持政策,形成支撑大众创业万众创新四众平台建设的协同推进机制。各州、市要结合实际,制定本地区的具体实施方案,不断开创大众创业、万众创新的新局面。

加大支持力度。省发展改革委、工业和信息化委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门要充分发挥有关鼓励创业创新促进就业财政资金的引导作用,调动社会资金投入,加大对四众平台建设支持,继续加大对四众平台建设的人力投入和人才培养,提升平台的支撑服务功能和作用。

加大宣传力度。支持各类四众平台结合实践开展创业创新教育活动,宣传创业典型,带动形成创业创新文化。加大对发展四众平台推进大众创业创新的宣传,积极营造良好的创业创新社会氛围。

2016年10月15日

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