河北大气治污标准将向京津看齐一体化新动作,拒不执行重污染天气应急措施

作者:个人理财    来源:未知    发布时间:2020-02-02 03:35    浏览量:

中国环保在线 地方新闻亲爱的市民朋友,你、们、好! 我,姓环,名小津,又名“环津津”。 今天,小津想跟大家八卦八卦当前天津“时尚”的话题!是滴,你猜对了!就是天津正在全市全域全力应对的重污染天气橙色预警。 受不利气象条件影响,我市从2019年2月21日开始出现连续重污染天气。据专家组会诊,“天津预计将出现连续10天左右的中重度污染天气,期间2月21日至23日、2月25日至27日将达到本轮污染过程峰值。本轮污染过程影响范围广、持续时间长、污染程度重,是2018年以来形势为严峻的一次。” 据小津的可靠“线报”:为做好应对工作,天津市污染防治攻坚指挥部办公室提前召开了全市视频会议,全力调度,全面部署,并于21日12时及时启动了重污染II级应急响应。应急响应启动后,全市各区、各部门迅速行动,24小时不间断督导检查,强化应急责任落实,确保减排措施落实。预警启动两天来,全市各区、各部门已累计出动督查检查人员20536人次,检查企业3286家次,遥测、拦检机动车6781辆,处罚超标车114辆,检查工地2490个,现场检测非道路移动机械12台、加油站21家。 老天不帮忙,人要更努力!环小津听说,启动重污染天气应急响应可是贯彻落实生态文明思想、推动美丽中国建设、保护人民群众健康的“政治大事”,各部门各企事业单位,甚至每个市民都应当责无旁贷积极响应,严格落实各项应急措施。 正所谓“林子大了什么鸟都有”,总免不了会有那么一些企业或个人,把个体利益摆在公众利益之上,并且心存侥幸:我就要照常生产,我就要正常施工,我就要……!我偏要……!就不信你能拿我怎么样! 对这些抱有侥幸心理,或者就是“任性”的人,环小津真的要负责任的提醒你:不执行重污染天气应急措施?后果很、严、重!!!应急不给力?你会后、悔、滴!!! 好吧,好吧!如若不信,小津我就给你透露透露到底怎么个“后果很严重”:从行政措施到刑事责任,从违规违法实体到责任监管部门,从区分责任人到重点打击对象,追责问责,“一个都不能少”! 首先问一问:“环保铁军”你怕不怕? 早在2018年1月24日,原环保部就以对“拒不执行重污染天气应急措施法律适用的请示”公开回复的方式做了明确表态:企业拒不执行重污染天气应急响应措施可依法对其采取行政强制措施。依据为《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条对企业违法排污行为执行强制性措施作了规定,即“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物,造成或者可能造成严重大气污染,或者有关证据可能灭失或者被隐匿的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施”。县级以上地方人民政府启动重污染天气应急响应,责令有关企业停产或者限产,是依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条款实施。拒不执行应急措施,包括企业拒不执行停产或者限产应急措施,属于违反《中华人民共和国大气污染防治法》的行为,可按照《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条规定实施查封、扣押。 划重点 依法对设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施!什么,什么?除了“环保铁军”还有什么?那善良的环小津再告诉你 本月20日,“五大部门”,即高人民法院、高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部联合发布了《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》,明确了十一项当前办理环境污染刑事案件中的重点难点问题判定,强调了各部门“要坚持严格的环保司法制度、严密的环保法治理念,统一执法司法尺度,加大对环境污染犯罪的惩治力度。”其中特别指出:对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,按照“两高三部” 《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》,可以污染环境罪追究刑事责任。认定单位犯罪时,要区分“直接负责的主管人员”和“其他直接责任人员”,重点打击出资者、经营者和主要获利者。对于情节恶劣、社会反映强烈的环境污染犯罪,“不得适用缓刑、免予刑事处罚”!关键词解读一个字“严”!两个字“严、厉”! 这就完了吗?当然没有!咱们天津还有自己的“附加项”呢! 新版《天津市重污染天气应急预案》明确指出:对因工作不力、履职缺位等问题导致应急措施未有效落实的,予以“严肃追责问责”!“附加项”严肃追责问责 好啦,说一千道一万,环小津只不过是希望广大企事业单位和市民,不折不扣落实好重污染天气各项应急措施,遵守法律法规,共建共享美好家园! 毕竟,环小津可没有“后悔药”卖给你的呀! 注:图片来源均为“天津生态环境” 原标题:拒不执行重污染天气应急措施? “后果很、严、重”!

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河北治污标准将向京津看齐

10月15日—10月24日,河北省多地出现重污染天气,正值秋冬季第一轮大气环境执法专项行动期间,省生态环境厅提前谋划、迅速行动,为全力应对重污染天气过程,严厉打击涉气企业拒不执行重污染天气应急减排措施、违规生产、违法排污,切实有效缓解区域污染形势,在继续组织开展秋冬季第一轮大气环境执法专项行动的基础上,调度指挥全省执法力量开展巡查执法、交叉执法,全方位覆盖、全天候排查,督促企业严格落实各项应急减排措施,降低污染排放强度。

从今年3月1日起,《河北省大气污染防治条例》将正式实施,以地方立法形式推进大气治理。

调度指挥全员上阵,布下全天候、全方位、全覆盖的环境执法高压管控网

在过去一年中,《条例》经过3次审议修改,期间还广泛征求各方意见,并通过网络公开征求公众意见、召开立法听证会。

10月16日——10月24日,全省生态环境系统已累计出动执法人员27931人次,检查企业12161家,发现存在问题企业4382家,涉及各类涉气环境问题5488个。其中,重污染天气应急响应不到位问题257个,各类扬尘污染问题1892个,污染防治设施缺失、污染防治设施不正常运行、超标排放、未批先建、未验先投、批建不符等突出环境违法问题512个。重型柴油车及非道路移动机械排放管控不到位问题173个。行动期间,进一步集中开展夜查“零点行动”,通过运用环保大数据平台、生态环境执法指挥调度系统和无人机飞检、远程执法抽查、查阅用电量等科技手段,针对重点工业企业落实应急减排措施、柴油货车管控等情况,违法土石方作业、露天焚烧秸秆垃圾和污染防治设施缺失或不正常运行、偷排偷放、违法生产、违法排污、超标排污等突出违法行为,连续开展夜间突击检查。“零点行动”期间,发现并督促整改环境问题1457起。

几经完善后,今年1月,在河北省“两会”上,《河北省大气污染防治条例》获高票通过。

依法治污 令行禁止 确保管控措施落实到位

河北省人大常委会副主任马兰翠说,《条例》是以新《环境保护法》和《大气污染防治法》为基本依据,按照“源头管控、过程严管、后果严惩”的思路对大气污染防治进行全面规范。《条例》共8章93条,对政府及其部门责任、各类污染源防治措施、重污染天气应对机制、区域协作机制等进行了规定。

据悉,为了形成强大的震慑力,行动期间,河北省生态环境厅连续曝光执法检查发现的突出问题,让企业的环境违法行为无所遁形。累计立案处罚478起,因涉气企业重污染天气应急减排措施落实不到位,被公安机关依法行政拘留96人。其中,廊坊三河市杨庄镇南阳印刷有限公司拒不执行重污染天气应急减排措施,违法生产,违法排污,该企业生产设施已被依法查封,企业相关责任人已被公安机关行政拘留。执法检查发现,唐山钢铁集团有限责任公司北厂区烧结生产线未落实重污染天气应急减排措施,违法生产。唐钢不锈钢有限责任公司烧结生产线未落实重污染天气应急减排措施,违法生产。利丰铸造公司烧结生产线未落实重污染天气应急减排措施,违法生产。目前,上述问题已立案调查,并移交公安机关查处,企业相关责任人已被公安机关行政拘留。

仔细翻看《条例》,在93条规定中,大气污染防治措施和法律责任占了47条,超过一半。措施严、标准严、处罚严、问责严,使《条例》成了河北史上最严的治霾法律法规。

部分企业拒不执行应急减排措施,违法生产、违法排污,部分违法企业的负责人被依法行政拘留。大规模、不间断、无死角的执法排查,对偷排偷放、不执行重污染天气应急减排措施等违法行为起到了强烈的震慑作用,对重污染天气削峰降速起到了积极的促进作用。

33条措施涵盖所有涉气污染,煤炭消费要实现负增长

拒不执行重污染天气应急措施的后果很严重

措施严

早在2018年,生态环境部就以对“拒不执行重污染天气应急措施法律适用的请示”公开回复的方式做了明确表态:企业拒不执行重污染天气应急响应措施可依法对其采取行政强制措施。依据为《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条对企业违法排污行为执行强制性措施作了规定,即“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物,造成或者可能造成严重大气污染,或者有关证据可能灭失或者被隐匿的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施”。县级以上地方人民政府启动重污染天气应急响应,责令有关企业停产或者限产,是依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条第一款实施。企业拒不执行停产或者限产应急措施,属于违反《中华人民共和国大气污染防治法》的行为,可按照《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条规定实施查封、扣押。

大气污染治理的深度与广度都达到了历史最高水平

今年2月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部联合发布了《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》,明确了十一项当前办理环境污染刑事案件中的重点难点问题判定,强调了各部门“要坚持最严格的环保司法制度、最严密的环保法治理念,统一执法司法尺度,加大对环境污染犯罪的惩治力度。”其中特别指出:对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,可以适用《环境解释》第一条第十八项规定的“其他严重污染环境的情形”追究刑事责任。

《条例》最重头部分是第三章的大气污染防治措施,全章有33条,占了整个规定的1/3还多。

从污染因子看:33条治理措施囊括了PM10、PM2.5、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等常规大气污染物治理,同时对挥发性有机物、二噁英、重金属等污染防治也提出了治理要求。

从污染源看:既囊括了点源污染治理,又包含了面源污染治理。

无论是治理的深度还是治理的广度都有新的突破,达到了历史最高水平。

从这个意义上说,在河北,《条例》治霾措施之严史无前例。”

多方面治污,改善大气环境质量

翻开《条例》可以看到,在燃煤污染治理中,以实现煤炭消费负增长为目标。

工业污染排放:

河北工业污染排放对大气污染贡献大。《条例》用了9条的篇幅对工业污染防治措施进行了细化,其中提出了不少创新性举措。其中,对工业生产中的挥发性有机物废气排放和有毒有害气体、可燃性气体等的排放,《条例》首次进行了规定,具有很强的前瞻性。

扬尘污染和机动车尾气排放:

扬尘污染和机动车尾气是河北大气污染的重要污染源。在机动车尾气治理上,《条例》首次提出要推动区域机动车排放污染监管协同。增加了对机动车集中存放地大气质量监督抽测和对行驶机动车的遥感监测内容。

生活类大气污染排放:

《条例》对生活类大气污染源提出了新要求。比如,《条例》对烟花爆竹、露天烧烤、秸秆、电子废弃物、油毡、橡胶焚烧等方面做了详尽规定。

重点区域与京津看齐,重污染天气预警标准要统一

标准严

京津冀地区唇齿相依

鉴于大气污染物的流动扩散特征,必须实施联防联控联治,才能取得最好的治理效果。

为此,《条例》开辟了“重点区域联合防治”专章,对京津冀地区在大气污染上建立防治协调机制、区域联动执法、信息资源共享、联合科研开发等方面进行了规范。

建立区域协调机制,“标准”向京津看齐

《条例》第61条规定,河北省人民政府应当与北京市、天津市以及其他相邻省、自治区人民政府建立大气污染防治协调机制,定期协商大气污染防治重大事项,按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的要求,开展大气污染联合防治,落实大气污染防治目标责任。

重污染天气预警标准要统一,“出拳”要协调

《条例》规定,河北省人民政府环境保护主管部门应当与北京市、天津市以及其他相邻省、自治区人民政府环境保护主管部门建立大气污染预警联动应急响应机制,统一重污染天气预警分级标准,加强区域预警联动和监测信息共享,开展联合执法、环评会商,促进大气污染防治联防联控,通报可能造成跨界大气影响的重大污染事故,协调跨界大气污染纠纷。

与此同时,为了提高区域大气污染防治水平,《条例》还规定,河北省应当加强与相邻省、市、自治区的科研合作,共同组织开展区域大气污染成因、溯源和防治政策、标准、措施等重大问题的联合科研,以提高区域大气污染防治水平。

被责令改正而拒不改正的,可按日连续处罚

处罚严

严格的条款,与公众关系更密切

严格不仅仅是针对企业来说,很多法律责任条款实际上更与公众密切相关。原来我们见惯不怪的遗撒渣土、露天烧烤、焚烧秸秆等行为,等《条例》实施后,可能就要面临处罚。

按照《条例》第87条规定,露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质,在禁止燃放区域或者重污染天气应急响应时燃放烟花爆竹,或者在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药的,由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正,并可处500元以上2000元以下罚款。

如果在运输渣土、砂石、建筑垃圾过程中遗撒渣土,最少处罚2000元。如果情节严重,将会处以5000元以上两万元以下罚款。拒不改正的,不得上道路行驶。

无证排污、超标排放、偷排偷放污染物以及扬尘污染,《条例》规定处罚上不封顶

《条例》规定,对未依法取得排污许可证排放大气污染物的;超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;通过偷排、偷放等逃避监管的方式排放大气污染物的,有以上行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止排污或者限制生产、停产整治,并处10万元以上30万元以下罚款;情节较重的,处30万元以上100万元以下罚款;情节严重的,责令停产、关闭。受到罚款处罚、被责令改正而拒不改正的,可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

此外,在扬尘污染治理中,《条例》也给出了“按日连续处罚”措施。对于因排放大气污染物造成损害的,《条例》规定,应当依照《侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《条例》也给环境监管部门戴上了‘紧箍咒’

《条例》第77条就列出了可追责、处分甚至追究刑事责任的10种行为。

分别为:违反法律法规、主体功能区定位、生态环境保护规划等盲目决策,致使大气环境遭受破坏的;在职责范围内对严重大气污染事件处置不力导致严重后果的;违反规定核发排污许可证的;应当依法公开大气环境信息而未公开的;篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;对环境违法行为进行包庇的;截留、挪用大气污染防治专项资金的;对举报不及时查处或者泄露举报人相关信息的;应当移送公安机关立案侦查的大气污染案件不移送的;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

约谈、追责多管齐下,生态环境损害终身追究

问责严

对政府监管行为也有明确要求

《条例》不仅详细规定了企业怎么治理大气污染,做不到要承担什么样的法律责任,也对政府的监管行为提出了明确要求,做不到,同样要严肃问责。

新《条例》新增的监督检查章节有啥用?

“监督检查”一章,在人大监督、政府考核、终身追究、约谈制度、信息公开、不良记录以及加强对环评等中介机构的管理等方面进行了规范。

完善各项监督检查措施,为最严治霾《条例》的落实提供坚实的制度保障

县级以上人民代表大会常务委员会应当采取执法检查、质询、询问、代表视察等方式,加强大气污染防治监督。

实施考核约谈制度。

环境执法可采取查封、扣押等行政强制措施。

实行生态环境损害责任终身追究制。

建立环境污染“黑名单”制。

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